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扎實(shí)推動(dòng)有色金屬工業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展——《有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案》系列解讀文章之一
2023-08-31
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行業(yè)動(dòng)態(tài)
? 《工作方案》是新形勢(shì)下我國(guó)有色金屬行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)和指南
盡管當(dāng)前我國(guó)有色金屬工業(yè)運(yùn)行總體處于平穩(wěn)狀態(tài)，但由于世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩態(tài)勢(shì)明顯，全球復(fù)雜多變的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境造成的市場(chǎng)預(yù)期不振，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外銅、鋁等大宗商品價(jià)格出現(xiàn)震蕩回落，擠壓了產(chǎn)業(yè)的盈利空間。同時(shí)，交通運(yùn)輸、建筑地產(chǎn)、能源電力、電子信息、民用消費(fèi)品等傳統(tǒng)領(lǐng)域的有色金屬需求增長(zhǎng)不及預(yù)期，而生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本費(fèi)用卻在不斷上升，對(duì)行業(yè)運(yùn)行造成的壓力逐步增大，行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)艱巨。
在這種形勢(shì)下適時(shí)出臺(tái)的《工作方案》，是貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署的重要舉措；是提振發(fā)展信心，集聚各方力量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求；是加快制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，邁向全球價(jià)值鏈中高端的有效途徑；是促進(jìn)有色金屬行業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的綱領(lǐng)和指南。
? 《工作方案》提出的主要目標(biāo)和工作舉措為行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)提供了明確路徑
（一）優(yōu)供給，夯實(shí)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，突出特點(diǎn)就是圍繞技術(shù)、資源等方面的引領(lǐng)權(quán)展開(kāi)全面競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、供給鏈正在重塑。在這種背景下，通過(guò)加快戰(zhàn)略資源開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，支持關(guān)鍵材料研發(fā)應(yīng)用，培育優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)，是行業(yè)全面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、夯實(shí)穩(wěn)定發(fā)展基礎(chǔ)的必然選擇。
《工作方案》提出培育優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)作為提升供給能力，保障上下游行業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要任務(wù)，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)有色金屬工業(yè)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的重要途徑?！豆ぷ鞣桨浮分赋觯阂龑?dǎo)銅、鋁、鉛鋅、鎂等行業(yè)要素資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚，培育資源開(kāi)發(fā)和冶煉骨干企業(yè)；培育銅、鋰、鎳、鎢、銻等重要有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，從資源配置、品牌價(jià)值、創(chuàng)新能力、國(guó)際化程度等方面與世界一流企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。
近年來(lái)，中國(guó)有色金屬行業(yè)頭部企業(yè)的總體實(shí)力已經(jīng)有了顯著提升。2022年，國(guó)內(nèi)精煉銅產(chǎn)量排名前四的企業(yè)合計(jì)產(chǎn)量占全國(guó)的52%，其中，排名前兩位企業(yè)的產(chǎn)量分居全球第一、第二位；國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)量排名前五的企業(yè)合計(jì)產(chǎn)量占全國(guó)的55.7%，其中，排名前兩位的企業(yè)產(chǎn)量也分居全球第一、第二位；國(guó)內(nèi)鎂行業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)量占全國(guó)的9.1%，居世界第一位。因此，推動(dòng)要素資源進(jìn)一步向這些優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚的條件已經(jīng)具備，必將進(jìn)一步提升我國(guó)有色金屬資源開(kāi)發(fā)和冶煉的集約化程度，實(shí)現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
與世界一流企業(yè)對(duì)標(biāo)對(duì)表，培育我國(guó)銅、鋰、鎳、鎢、銻等重要有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，是全面提升我國(guó)有色金屬工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。隨著新能源和新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鋰、鎳成為市場(chǎng)關(guān)注度很高的“新能源礦產(chǎn)”。我國(guó)有關(guān)企業(yè)抓住歷史性機(jī)遇，在資源配置和技術(shù)創(chuàng)新方面超前布局，一舉贏(yíng)得發(fā)展先機(jī)，不僅占得了全球優(yōu)質(zhì)的鋰礦資源，而且率先在世界上突破了高鎂鋰比鹽湖鹵水提鋰技術(shù)，形成了技術(shù)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)培育產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，必將進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)有色金屬行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)然，培育優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)不僅是支持大企業(yè)發(fā)展，也包括支持專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)發(fā)展，支持地區(qū)特色精深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。截至2022年底，行業(yè)45家企業(yè)獲得制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)和產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。以發(fā)展先進(jìn)有色金屬新材料為重點(diǎn)，培育更多的專(zhuān)精特新企業(yè)，對(duì)行業(yè)提升供給能力，保障上下游行業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)具有特別重要的意義。
（二）促投資，為行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)提供持續(xù)支撐
保持適度固定資產(chǎn)投資規(guī)模，不僅是產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展后勁的支撐，而且對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。有色金屬行業(yè)總體屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)范疇，在這種背景下，通過(guò)支持重大項(xiàng)目建設(shè)，支持綠色化改造，鼓勵(lì)智能化改造，加大技術(shù)改造力度，促進(jìn)行業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)保持和增強(qiáng)發(fā)展活力的重要舉措。
《工作方案》提出：加大技術(shù)改造支持力度，引導(dǎo)銅、鋁、鉛、鋅、鎂、工業(yè)硅等企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降碳工藝升級(jí)改造，在2023-2024年期間全國(guó)銅、鉛等冶煉品單位能耗年均下降2%以上。這是一項(xiàng)目標(biāo)明確的任務(wù)，企業(yè)要抓緊相關(guān)重大項(xiàng)目實(shí)施，在國(guó)家政策支持下盡快取得成效。
要以國(guó)內(nèi)銅、鋰等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，在西部地區(qū)安排一批重大礦山建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)設(shè)立綠色通道方式加快項(xiàng)目核準(zhǔn)、能評(píng)、環(huán)評(píng)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查等審批進(jìn)程，吸引更多民間資本參與戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)。地方政府也要加強(qiáng)能源資源、用地用工保障，力爭(zhēng)重大項(xiàng)目早施工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效，增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)有效供給。
（三）拓消費(fèi)，充分發(fā)揮穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”作用
適應(yīng)我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)，著力促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的根本舉措。通過(guò)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)應(yīng)用，實(shí)施“三品”提升行動(dòng)等措施，拓展和擴(kuò)大有色金屬消費(fèi)，是行業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。
《工作方案》提出，聚焦銅、鋁、硅、鎂等消費(fèi)規(guī)模較大且具有增長(zhǎng)潛力的品種，通過(guò)加強(qiáng)上下游對(duì)接、舉辦大型展會(huì)、打造樣板工程等方式擴(kuò)大材料及產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域、規(guī)模及層次。2012年以來(lái)，我國(guó)有色金屬行業(yè)在擴(kuò)大應(yīng)用方面做了大量開(kāi)拓性工作，取得了很大成績(jī)。譬如，鋁合金建筑模板的大規(guī)模推廣使用，不僅從根本上改變了我國(guó)建筑業(yè)大量使用木質(zhì)模板的局面，而且推動(dòng)了我國(guó)建筑業(yè)工藝技術(shù)的進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去10年里，我國(guó)用于生產(chǎn)鋁合金建筑模板的鋁型材累計(jì)大約有550萬(wàn)噸，而2012年前這個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域幾乎不存在。我國(guó)鋁模板市場(chǎng)占有率從2015年的8%上升到25%，到2024年預(yù)計(jì)將達(dá)到30%左右。由此可見(jiàn)，開(kāi)拓新的應(yīng)用領(lǐng)域，對(duì)消費(fèi)的增量是十分可觀(guān)的。
在電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的推動(dòng)下，鋁合金一體化壓鑄成型車(chē)身成為新的時(shí)尚汽車(chē)結(jié)構(gòu)，展現(xiàn)了良好的應(yīng)用前景。一體化壓鑄成型車(chē)身使用的是免熱處理鋁合金，所以圍繞下游行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和消費(fèi)升級(jí)需求，開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，是有色金屬行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，促發(fā)展的重要任務(wù)。
在光伏領(lǐng)域，受“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動(dòng)以及能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)，光伏用鋁成為我國(guó)鋁材應(yīng)用增長(zhǎng)最快的細(xì)分領(lǐng)域，預(yù)計(jì)2025年，我國(guó)光伏年用鋁量有望翻番。
在擴(kuò)大應(yīng)用，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)品牌建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的頭雁作用和引領(lǐng)作用，打通上下游、拓展左右端，努力打造高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用的完整創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，培育一批具有國(guó)際影響力的世界知名品牌。
（四）穩(wěn)外貿(mào)，堅(jiān)持全球化方向不動(dòng)搖
有色金屬行業(yè)是國(guó)際化程度很高的產(chǎn)業(yè)，通過(guò)國(guó)際合作，互通有無(wú)，擴(kuò)大貿(mào)易，是活躍產(chǎn)業(yè)的必由之路，“脫鉤斷鏈”則不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律。通過(guò)拓展國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)進(jìn)口初級(jí)產(chǎn)品，優(yōu)化進(jìn)出口貿(mào)易，提升行業(yè)開(kāi)放合作水平，是我國(guó)有色金屬行業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展不可或缺的重要環(huán)節(jié)。
《工作方案》提出，支持企業(yè)發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，拓展東南亞等周邊市場(chǎng)。發(fā)揮有色金屬行業(yè)裝備、材料、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家及地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐積累，目前，我國(guó)銅冶煉、電解鋁、濕法鎳冶煉等有色金屬工程技術(shù)已經(jīng)整體進(jìn)入世界先進(jìn)行業(yè)，并在五大洲實(shí)施了一批標(biāo)志性項(xiàng)目。如印尼阿曼公司“雙閃”銅冶煉項(xiàng)目、伊朗南方鋁業(yè)電解鋁項(xiàng)目、巴布亞新幾內(nèi)亞瑞木鎳冶煉項(xiàng)目等，為業(yè)主提供設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、調(diào)試交付一攬子工程，實(shí)現(xiàn)有色金屬裝備、材料、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的成套出口，在國(guó)際上產(chǎn)生了重要影響。積極擴(kuò)大成套技術(shù)出口，是我國(guó)有色金屬行業(yè)穩(wěn)外貿(mào)，優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)的重要途徑。
? 落實(shí)《工作方案》的行動(dòng)措施
一是做好宣貫工作。要利用媒介采取多種方式做好《工作方案》宣傳工作，使行業(yè)企業(yè)真正理解優(yōu)供給、促投資、拓消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)的重要性，把《實(shí)施方案》的工作舉措自覺(jué)納入到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資活動(dòng)中。
二是做好行業(yè)引導(dǎo)。針對(duì)“優(yōu)供給”，要以加強(qiáng)戰(zhàn)略資源保障為基礎(chǔ)，以落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)為抓手，以支持關(guān)鍵材料研發(fā)應(yīng)用為方向，以培育優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)為支撐，推動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造高端產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用的完整創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，不斷挖掘市場(chǎng)潛力，滿(mǎn)足消費(fèi)升級(jí)需要。針對(duì)“促投資”，要通過(guò)支持重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，打通產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，確保有色金屬關(guān)鍵材料的自主可控。針對(duì)“拓消費(fèi)”，要通過(guò)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)品牌價(jià)值提升，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，切實(shí)拉動(dòng)有色金屬終端消費(fèi)。針對(duì)“穩(wěn)外貿(mào)”，要充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)緊缺的初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升行業(yè)開(kāi)放合作水平。
三是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)配合，推動(dòng)政策精準(zhǔn)發(fā)力，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，重點(diǎn)產(chǎn)品，建立促進(jìn)有色金屬應(yīng)用的協(xié)同機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
四是積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)加劇，針對(duì)有色金屬的貿(mào)易摩擦頻繁，境外投資環(huán)境惡化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)上升。行業(yè)要在做好安全預(yù)警工作的基礎(chǔ)上積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦，切實(shí)維護(hù)行業(yè)共同利益與合理訴求。同時(shí)，在國(guó)際產(chǎn)能合作中堅(jiān)持共商共建共享原則，切實(shí)發(fā)揮“軟聯(lián)通”功能，爭(zhēng)取最大限度地化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
五是充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用。第一，加快推進(jìn)有色金屬標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化升級(jí)工作，在高強(qiáng)鎂合金、鋁合金，高性能稀土功能材料，新能源電池材料，新型半導(dǎo)體材料，高性能鋁材、銅材及配套性能檢測(cè)方法，鎂冶煉管理及工藝升級(jí)，綠色低碳及智能制造等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。第二，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育研究工作，力爭(zhēng)盡快形成一批具有國(guó)際影響力的企業(yè)，不斷提升國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。第三，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展質(zhì)量提升、品牌建設(shè)活動(dòng)，開(kāi)展產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量認(rèn)定、行業(yè)優(yōu)秀質(zhì)量管理小組等活動(dòng)，不斷促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升，擴(kuò)大品牌影響力。第四，加快中國(guó)負(fù)責(zé)任礦產(chǎn)認(rèn)證體系和產(chǎn)品全生命周期規(guī)則的推進(jìn)工作。
來(lái)源：中國(guó)有色金屬報(bào)
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